Pentru istoria numărului, a se vedea: mai detaliat despre scrisoarea semnată de Serghei Tchoban, Oleg Shapiro și Maria Elkina. Semnăturile sunt colectate sub scrisoare.
Mai jos este textul complet al scrisorii lui Nikolai Shumakov; aici este o versiune PDF semnată a scrisorii.
« Răspuns la scrisoarea arhitecților Serghei Tchoban, Oleg Shapiro și critica Maria Elkina despre legea „Despre activitatea arhitecturală”
Dragi colegi!
Scrisoarea dvs. deschisă, după ce a trezit „blogosfera”, a determinat apeluri pentru a merge la culcare, dar nu pentru a permite adoptarea noii ediții a „Legii privind activitatea arhitecturală în Federația Rusă”, trimisă în februarie anul acesta pentru examinare de către Ministerul Construcțiilor din Federația Rusă. Și acest fapt spune multe despre cel puțin două lucruri.
În primul rând, există o lipsă de cunoaștere profundă a legilor rusești și a procedurii de adoptare a facturilor în Rusia.
În al doilea rând, despre lipsa de înțelegere că suspendarea examinării proiectului de lege poate îngropa în cele din urmă orice speranță pentru adoptarea unei noi legi.
Există un al treilea aspect al acestei poziții, pe care aș dori cel puțin să-l iau în considerare, deoarece acest aspect indică un pas deliberat pentru a lăsa totul în arhitectură așa cum este - adică în haos controlat. Acest haos este foarte benefic pentru lobby-ul puternic al dezvoltatorilor mari, care de zeci de ani împiedică adoptarea unei noi legi sub pretextul dureros: „Ei bine, vedeți, arhitecții din nou nu au fost de acord, ei înșiși nu știu ce au vrei."
Pentru informarea tuturor celor care sunt gata să înțeleagă esența. Nu există o „ediție oficială a legii”! Și nu se poate! Aceasta nu este nici măcar o ediție „zero”, care este de obicei considerată conceptual în comitete separate ale Dumei de Stat înainte de a introduce un proiect de lege în ea. Ceea ce a fost transferat Ministerului Construcțiilor al Federației Ruse este propuneri conceptuale extinse, rezultatul muncii a trei organizații profesionale, foarte autoritare și respectate în comunitatea națională de arhitectură: Uniunea Arhitecților din Rusia, Academia Rusă de Arhitectură și Științele construcției și Asociația Națională a Proiectanților și Topografilor. Și principalul lucru din acest document este un consens sau, dacă doriți, un compromis cu privire la cele mai fundamentale probleme ale structurii profesiei de arhitect în țara noastră, care ne va permite să mergem mai departe, îmbunătățind factura în condiții moderne dificile. Este necesar un compromis, deoarece „politica este arta posibilului” și este pur și simplu imposibil să nu se țină cont de realitățile dominante, inclusiv de procedura de adoptare a proiectelor de lege în domeniul juridic existent.
Textul transmis Ministerului Construcțiilor din Federația Rusă va trebui să treacă printr-un acord cu departamentele în cauză și cu Guvernul Rusiei. Abia după aceea, ediția va deveni „zero” și va fi înaintată Dumei de Stat a Federației Ruse, după ce a trecut „șapte cercuri de compromisuri”, inclusiv trei lecturi în camera inferioară, aprobarea în camera superioară și verificarea trei departamente juridice. Ce va rămâne din textul actual, propus de trei asociații profesionale, în versiunea finală, care va fi semnat de președintele Rusiei, este cunoscut doar de Domnul Dumnezeu.
Desigur, pentru unii, autorii colectivi ai proiectului de lege sunt organizații respectate la scară națională, pentru alții - „spectacol de rahat și ciudat”. Dar pur și simplu nu există alte asociații profesionale cu mii de membri în Rusia, în ciuda încercărilor unor grupuri mici de a se descrie ca o mare asociație profesională sub nume zgomotoase și goale. Este imposibil să-l numim altfel decât profanarea.
Deci, cu ce au fost de acord SA din Rusia, RAASN și NOPRIZ? Care sunt prioritățile propuse legii?
În primul rând: consolidarea statutului profesiei prin returnarea acesteia dreptul de a efectua supravegherea arhitecturală asupra construcției și dreptul de a participa la acceptarea obiectelor construite.
În al doilea rând: consolidarea statutului de arhitect șef al orașului și subiectul federației prin numirea acestuia în funcția de șef al corpului de arhitectură și planificare urbană cu subordonare directă la șeful orașului sau subiect.
În al treilea rând: extinderea dezvoltării unui sistem competitiv de proiectare prin organizarea de concursuri de arhitectură înainte de licitații pentru contracte de proiectare (în conformitate cu Legea federală nr. 44FZ), adică cu alegerea celor mai bune soluții arhitecturale, și nu a prețului și a timpului de proiectare cel mai mic.
În al patrulea rând: restaurarea „proiectului de proiectare arhitecturală” ca subiect al dreptului de autor al arhitecților și al unui concurs de arhitectură.
Al cincilea: determinarea compoziției muncii și serviciilor profesionale, cât mai aproape de cea acceptată în practica mondială.
În al șaselea rând: restabilirea dreptului de a crea proiecte de arhitectură pe baza acordurilor privind drepturile de autor (cu un sistem de plată a taxelor).
Al șaptelea: fixarea specificului educației arhitecturale ca educație tehnică, dar cu un conținut social și artistic. În plus, toate procedurile de creare a lucrărilor de arhitectură sunt simplificate în propunerile și definițiile adoptate în practica mondială sunt introduse în domeniul juridic.
După cum puteți vedea, aceste priorități sunt infinit departe de cei 40 de ani inventați, presupuși necesari pentru a atinge nivelul GAP și alte „orori” la fel de ridicole. Dar, votând „împotriva ediției introduse”, cu siguranță votați împotriva principiilor enumerate pe care se bazează practica arhitecturală în lume. Deci, ce se întâmplă cu argumentele prezentate „împotriva” legii în general?
Poate că nu ar trebui să vă concentrați asupra erorilor aritmetice. Dar inca! Studenții de astăzi studiază în principal timp de cinci ani, de la 17 la 21 de ani. Adăugați la această experiență de 10 ani - se dovedește nu 40 de ani, ci aceeași vârstă (31 de ani) ca cea a lui Jean Nouvel și a altor vedete occidentale, dar cu o diferență semnificativă. În Statele Unite, de exemplu, se dezvoltă un sistem pe mai multe niveluri de pregătire pentru munca independentă - un stagiu cu menținerea rapoartelor despre practică și a celor mai severe examene, care uneori trec de mulți ani. În Rusia, nu există așa ceva, iar majoritatea studenților încep să lucreze în timp ce studiază încă la o universitate, reducând astfel perioada de zece ani pentru dobândirea experienței de muncă stabilită prin lege.
Europa de Nord are cele mai liberale proceduri de certificare. Dar la întrebarea noastră adresată colegilor noștri germani, suedezi, olandezi: „Nu le este frică să elibereze licențe după 2-3 ani de practică și interviuri„ pentru sănătate?”, Au răspuns foarte simplu. O licență este dreptul de a deschide un birou, dar pentru a exercita acest drept și a primi prima comandă, în unele țări europene este necesar să participi la competiții și să câștigi încă 10-15 ani. Și aici nu vor ajuta nici recul, nici dumpingul, nici cel mai vulgar amicism. O altă cultură, de care Rusia este încă departe.
Sistemul rus nu este mai crud față de tinerii arhitecți decât cel occidental. Este pur și simplu diferit și, desigur, mai formal decât în Occident. În acest sens - informații pentru atenția celor care nu știu să citească legile.
„Certificarea de calificare” a arhitecților, precum și certificarea reprezentanților tuturor celorlalte profesii, a fost introdusă nu de legea „Despre activitatea de arhitectură”, ci de o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la evaluarea calificărilor nr. 238-FZ, adoptată la 03.07.2016. Legea noastră se referă doar la această lege anterioară, care, de altfel, interzice„ inventarea”oricărei alte proceduri pentru efectuarea atestării calificării. Deci, în această lege puteți găsi răspunsuri la toate întrebările legate de procedura de certificare. Citiți, domnilor, este util.
„Deschiderea pieței pentru cei mai buni specialiști din străinătate” este un lucru bun, dar ce trebuie făcut dacă diferiți specialiști vin liber la noi, inclusiv nu cei mai buni și uneori fără licență în țările lor? Dar chiar și cei mai buni ne cunosc rareori istoria, cultura și organizarea designului. Ce se întâmplă dacă, solicitând „deschidere”, partenerii noștri occidentali și-au închis strâns piețele de servicii arhitecturale de la arhitecții ruși? În acest caz, nu de către noi, ci de către Uniunea Internațională a Arhitecților, s-a recomandat încheierea unor acorduri bilaterale și multilaterale privind recunoașterea reciprocă a documentelor de calificare. Legea noastră citează doar aceste reguli corecte „în două sensuri”.
Nu noi „restricționăm concurența”, ci Occidentul. Ce fel de onestitate există? În relațiile internaționale, principalul lucru este egalitatea. Și imaginați-vă, care ar fi beneficiul recunoașterii calificărilor și posibilitatea arhitecților noștri de a practica în Occident în „dezvoltarea propriei noastre școli profesionale”? Cu toate acestea, există îndoieli că partenerii noștri occidentali au nevoie de o astfel de „onestitate și egalitate”. Mulți dintre ei sunt destul de mulțumiți de rolul misionarilor care aduc lumina culturii „nativilor sălbatici” din Rusia. Și voi, dragi opozanți ai legilor corecte în relațiile internaționale, deveniți involuntar portavozul acestei politici.
În același timp, nu se poate să nu fie de acord cu teza autorilor scrisorii că legea în această formă, declarând drepturile autorilor la lucrări de arhitectură (apropo, deja date în partea 4 din Codul civil al Federația Rusă) „nu creează mecanisme cu adevărat eficiente pentru protejarea acestor drepturi”. Însă această întrebare, împreună cu problema „mărimii minime a taxei” și eliminarea contradicțiilor cu legile federale nr. 44 și nr. 223, provoacă o rezistență acerbă din chiar lobby-ul dezvoltatorilor, care a fost deja menționat.
Pentru a „tăia” nodul acestor contradicții, forțele tuturor asociațiilor profesionale oficiale ale arhitecților nu sunt în mod clar suficiente. Ceea ce este necesar nu este confruntarea cu privire la „neajunsurile” individuale și amânarea nesfârșită a legii, ci o amplă consolidare a tuturor arhitecților țării, inclusiv tineri și veterani, cu educație occidentală și internă, cu experiență de lucru în Rusia și în străinătate.
Repet: nimeni nu va trece legea în această formă mâine. Există încă cel puțin un an (sau multe decenii dacă depunerea sa către Duma este amânată). În ceea ce privește discuția, ea poate și ar trebui continuată după trimiterea sa la Duma de Stat, deși a avut loc deja acum un an pe o varietate de platforme și este foarte activă. Acum vorbim despre altceva. Este posibil să vă așteptați la orice rezultat pozitiv și la atingerea obiectivelor proclamate în scrisoarea dvs. numai cu condiția unui dialog constructiv, lipsit de orice înșelăciune și manipulare a faptelor și bazat pe o cunoaștere impecabilă a legilor țării în care trăim cu toții si munca."
