Clădirea cu o suprafață totală de 64.000 m2 este situată într-o parte aglomerată a orașului - lângă gara orașului. Cu toate acestea, această apropiere a creat dificultăți arhitecților: nu există prea mult spațiu, așa că Primăria atârnă parțial deasupra gării, în plus, ambele clădiri trebuiau să fie accesibile din „platoul” care blochează șinele și platformele căii ferate. În plus, la nivelul solului a existat un autobuz și autobuz ușor, care a trebuit să fie ocolit și de biroul Kraaijvanger.
Drept urmare, podiumul clădirii municipiului Utrecht (acestea sunt cele 3 niveluri inferioare supraterane) este ocupat de parcări și camere tehnice, iar deasupra acestuia începe o zonă publică, grupată în jurul unui atrium cu un hol. Intrarea principală în Primărie este de la „bulevardul central” ridicat pe podium, care leagă cele două părți ale orașului, tăiate de căi ferate.
Cele cinci niveluri publice din jurul atriului sunt ușor deplasate una față de cealaltă, ceea ce creează perspective suplimentare și animează spațiul. Arhitecții au încercat să evite asocierea așteptată a construcției lor la scară largă cu „cetatea birocrației”, așa că au umplut-o cu lumină și au conectat vizual etajele superioare ale birourilor cu cele inferioare deschise către orășeni. La parter există și o grădină de iarnă cu plante subtropicale și o „fereastră” cu 4 etaje.
Partea „atrium” a clădirii împarte situl cu gara. Deasupra acestuia este un „strat” dreptunghiular mai larg, care este apoi împărțit în două turnuri. Numărul de coloane a fost în mod deliberat redus, de exemplu, turnul de sud este susținut doar de trei stâlpi. Spațiile care decupează fațadele își înviorează grila dreptunghiulară.
Planul profund al Primăriei a impus construirea a numeroase „adâncituri”, atrii, curți și zone publice cu tavane ridicate (la etajele 6, 11 și 21) pentru a oferi tuturor spațiilor lumină naturală. Aspectul rezultat, care este diferit pentru fiecare etaj, rupe ideea obișnuită a unei clădiri administrative ca o serie de etaje tipice fără chip cu aceiași oficiali fără chip în nenumărate birouri.
