Cartea „Regenerarea mediului istoric și arhitectural. Dezvoltarea centrelor istorice”a fost publicată pentru prima dată în limba germană, iar în 2020 a fost publicată și în limba rusă, la editura din Moscova„ Kurs”. Cartea a ieșit din teza de doctorat pregătită la departamentul Universității Tehnice din Dresda, unde Anastasia Malko și-a continuat studiile după Universitatea Națională Tehnică de Cercetare din Irkutsk (IRNITU) - aceste două instituții de învățământ cooperează de mai mulți ani.
Anastasia analizează experiența germană de reglementare a planificării urbane, care este eficientă pentru păstrarea mediului istoric arhitectural și urbanistic. Cartea formulează posibilitățile de utilizare a instrumentelor juridice și de planificare urbană germane în orașele istorice ale Rusiei. Rezultatele studiului pot fi utilizate în legislația municipală și autoritățile de planificare din orașele istorice.
Unicitatea experienței germane rezidă în scrupulositatea analizei istorice și arhitecturale și în selectarea atentă a setului de instrumente necesare pentru conservarea și dezvoltarea mediului istoric și arhitectural. Al patrulea capitol relevă aplicarea practică a acestor instrumente timp de trei sferturi, iar această experiență poate fi foarte utilă pentru orașele istorice ale Rusiei, în special „Regulamentul privind conservarea caracteristicilor de planificare urbană”, care ajută la păstrarea aspectului istoric al orașul.
Publicăm un fragment al celui de-al patrulea capitol, care examinează instrumentele pentru conservarea și dezvoltarea urbană a patrimoniului istoric din Germania și problemele implementării lor practice în Dresda, în cartierele Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Iată un scurt extras despre analiza instrumentelor utilizate în cartierul Innere Neustadt.
Zona Innere Neustadt este situată pe partea dreaptă a râului Elba și este o continuare a nucleului istoric al cartierului Altstadt („Orașul vechi”) din Dresda. Inner Neustadt este un amestec armonios de arhitectură din diferite epoci, care mărturisește cultura urbană europeană remarcabilă.
Datorită instrumentelor atent selectate pentru dezvoltarea și conservarea urbană, s-a obținut un echilibru de interese, care permite nu numai să asigure păstrarea autenticității aspectului istoric al arhitecturii din perioada Gründer, ci și să asigure un dialog între clădiri din epocile ulterioare, păstrând armonia spațiului urban istoric și asigurând dezvoltarea sa ulterioară.
Conservarea monumentelor istorice din zona Innere Neustadt
Zona Innere Neustadt conține un număr mare de monumente arhitecturale, statul cărora este reglementat de Legea săsească privind protecția monumentelor regionale. Orice acțiune în legătură cu aceste obiecte (restaurare, reparații, precum și alte intervenții) este controlată de Oficiul pentru Cultură și Protecția Monumentelor Arhitecturale din orașul Dresda (germană: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Cu toate acestea, în ciuda prezenței tradiționale a statutului de protecție a siturilor de patrimoniu cultural și a zonelor protejate, s-a decis introducerea unor reglementări suplimentare pentru a păstra integritatea aspectului istoric și a spațiului urban unic istoric valoros. Pentru aceasta, în anii '90 au fost elaborate și adoptate o serie de instrumente legislative. Zona Innere Neustadt a primit statutul special de Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) ca parte a unui program specializat introdus de Ministerul Federal German în cooperare cu Banca Saxonă de Dezvoltare (German Sächsischer Aufbaubank) pentru păstrarea zonelor istorice de valoare amenințate. Pentru a întreprinde măsuri de protecție a planificării urbane a mediului istoric în 2001, a fost elaborat „Regulamentul pentru păstrarea caracteristicilor de planificare urbană” H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Extrasul examinează eficacitatea acestor instrumente germane suplimentare pentru protecția și dezvoltarea mediului istoric și arhitectural conform următoarelor criterii: obiectivele instrumentului în raport cu conservarea mediului istoric arhitectural și urbanistic, aplicabilitatea acestora instrumente pentru atingerea obiectivelor, efectul instrumentelor (perioada de timp) și limitele de aplicabilitate ale instrumentelor. Aceste categorii ar trebui înțelese după cum urmează:
Obiectivele instrumentului. Instrumentele sunt analizate în funcție de gradul de stabilire a obiectivelor menite să păstreze mediul istoric arhitectural și urbanistic. Direcționarea „imediată” în acest context înseamnă că instrumentul vizează în principal păstrarea mediului istoric arhitectural și urbanistic. În cazul clasificării setării țintei „indirecte”, acest instrument este axat în principal pe o altă problemă și este legat doar indirect de conservarea unui mediu istoric valoros.
Aplicabilitatea instrumentului. Analiza aplicabilității instrumentelor face posibilă determinarea „succesului” instrumentului pentru conservarea mediului istoric arhitectural și urbanistic în practică. Atunci când este furnizat cu instrumentul pentru a păstra pe deplin mediul istoric valoros, acesta este clasificat ca instrument de „atingere a obiectivelor ridicate”. Cu o îmbunătățire parțială a stării stării anterioare a mediului istoric pentru o perioadă scurtă de timp, instrumentul este clasificat ca instrument cu „realizarea obiectivului mediu”. Dacă mediul istoric este neglijabil, instrumentul este clasificat ca „scăzut în realizarea țintei”.
Acțiunea instrumentelor (perioada de timp). Se efectuează analiza duratei instrumentelor.
Limitele instrumentului. Acest aspect explică limitele de gamă ale fiecărui instrument.
Programul de protecție a monumentelor pentru planificarea orașului pentru Innere Neustadt
În martie 1994, o parte din zona Innere Neustadt a fost alocată în cadrul programului de protecție a monumentelor pentru planificarea urbană, care nu a fost practic deteriorat în timpul războiului și are o semnificație istorică și culturală specială pentru patrimoniul arhitectural al Germaniei.
-
Image 
mărire District, Innere Neustadt, clădiri istorice în Piața Palatului / Palaisplatz, vedere din sud-vest, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Imagini oferite de Anastasia Malko
-
mărire
Acest program a fost ales pentru zona Innere Neustadt din mai multe motive:
- ponderea proprie din investițiile de fonduri ale orașului Dresda în cadrul programului „Protecția urbanistică a monumentelor” a fost de 20%, ceea ce este semnificativ mai mic decât în „zonele de regenerare” (33%);
- în timpul implementării activităților programului, se oferă o oportunitate de a stabili un dialog cu proprietarii de terenuri pentru a cheltui fonduri pentru dezvoltarea urbană, pentru a păstra caracteristicile mediului istoric;
- în conformitate cu Legea urbanismului din Regulamentul german privind construcțiile (în germană: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), punerea în aplicare a măsurilor pentru renovarea cartierelor istorice are o importanță primordială în procesul de regenerare urbană;
- în 1991, în zona Innere Neustadt, suprafața apartamentelor vacante a crescut cu 50%. Acest aspect social a indicat necesitatea unor măsuri suplimentare, care justifică lipsa acțiunilor întreprinse anterior în conformitate cu Regulamentul german privind construcțiile.
Baza pentru implementarea programului și dezvoltarea instrumentelor suplimentare, „Conceptul de regenerare” și „Regulamentul pentru conservarea caracteristicilor urbane”, este Planul general 715.1 pentru regiunea Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), care a fost dezvoltat la începutul anilor 1990 …În timpul dezvoltării sale, au fost efectuate studii detaliate ale cartierului istoric, au fost propuse posibile strategii pentru restaurarea și regenerarea zonei și a fost efectuată o analiză a nevoilor actuale de utilizare a zonei. Finanțarea pentru perioada 1993-2013 a fost estimată la aproximativ 12,6 milioane EUR. În același timp, programul a oferit fonduri pentru conservarea clădirilor valoroase din punct de vedere istoric. O atenție deosebită a fost acordată clădirilor din perioada barocă și Gründer în timpul restaurării atente (behutsame german Sanierung). Astfel, proprietarii de monumente private aveau cerințe ridicate pentru restaurarea clădirilor care sunt monumente. Procentul de fonduri finanțate de program este după cum urmează:
- finanțare de 71% pentru conversia drumurilor, a căilor pietonale, a piețelor
- Finanțare de 21% pentru reconstrucția clădirilor rezidențiale și comerciale
- finanțare de 6% pentru restaurarea facilităților municipale
- 2% pregătirea, implementarea și monitorizarea ulterioară a stării.
Evaluarea eficienței programului Protecția urbană a monumentelor
Scopul instrumentului: după analiza programului, acest instrument poate fi clasificat ca „stabilire imediată a țintelor” menite să păstreze mediul istoric arhitectural și urbanistic, deoarece sarcina cheie a programului este păstrarea fragmentelor de planificare urbană integrală, mai degrabă decât a obiectelor individuale.
Aplicabilitatea instrumentului pentru atingerea obiectivului: În timpul programului, un număr mare de sarcini au fost rezolvate, cu toate acestea, problema rezolvării conflictului dintre clădirile baroce și clădirile rezidențiale în masă din anii 1960 este încă pe ordinea de zi. Trebuie îmbunătățite limitele dintre clădirile cu diferite stiluri arhitecturale și tipologii. În ciuda realizării incomplete a obiectivelor stabilite, acest instrument poate fi clasificat ca un instrument cu „atingerea obiectivelor ridicate”, deoarece, ca urmare a activităților acestui program, structura de planificare stabilită istoric a trimestrului nu a fost doar păstrată, ci și dezvoltat într-un mod nou.
Acțiunea instrumentului (segment de timp) / limitele instrumentului: Suma finanțării a fost calculată pentru perioada 1993-2013. Comparativ cu alte instrumente, acest program poate fi privit ca o măsură pe termen lung cu efecte pozitive. Criteriile de evaluare a impactului includ: rata de restaurare a clădirilor și zonelor, o schimbare pozitivă a situației demografice, transformarea și reorganizarea spațiilor publice, îmbunătățirea mediului urban, disponibilitatea locuințelor goale și valoarea finanțării.
Obiectivele stabilite ale programului au fost atinse în mare măsură. Trebuie remarcat faptul că investitorii privați au adus o contribuție semnificativă la procesul de regenerare, în plus față de fondurile programului în sine.
Reglementări și linii directoare pentru zona Innere Neustadt
Consiliul municipal din Dresda (Stadtrat der Landeshauptstadt Dresda) a stabilit următoarele obiective în cadrul reuniunii sale din 13 septembrie 2001 în „Regulamentul privind conservarea caracteristicilor de planificare urbană” H-30 (în germană: Erhaltungssatzung H-30):
- conservarea și restaurarea aspectului urban istoric;
- conservarea mediului arhitectural și urbanistic valoros din punct de vedere istoric;
- îmbunătățirea mediului rezidențial și de afaceri prin transformarea străzilor și piețelor, precum și îmbunătățirea spațiilor verzi;
- asigurarea relației funcționale a subzonelor individuale;
- refacerea scării istorice a orașului.
Primul „Regulament pentru păstrarea caracteristicilor de planificare urbană” H-03 „Altendresden și Grünring în Innere Neustadt” (Erhaltungssatzung H-03 „Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt”), elaborat în 1990, prevedea dispozițiile de bază pentru activitățile Departamentului General de Planificare al orașului Dresda, în consultare cu proprietarii de proprietăți care erau interesați de conservarea clădirilor istorice.
Datorită regulamentului introdus, mediul arhitectural și urbanistic valoros din punct de vedere istoric a fost păstrat în conformitate cu regulile prescrise pentru regenerare și restaurare, iar unele unități rezidențiale și facilități publice au fost îmbunătățite.
-
Image 
mărire District, Innere Neustadt, anii 1980, arhiva Departamentului General de Planificare al orașului Dresda / 2011, Malko A. © Imagini oferite de Anastasia Malko
-
mărire
Aplicabilitatea instrumentului pentru atingerea obiectivului poate fi evaluat ca fiind "ridicat", zona de studiu a fost analizată integral, inclusiv activități cu participarea cetățenilor, toate etapele necesare au fost elaborate și realizate în mod constant. Regulamentul servește drept document de bază pentru zona Innere Neustadt cu o „țintă imediată” menită să păstreze mediul istoric. Datorită acestui instrument, districtul este considerat un complex integral cu caracteristici de arhitectură și planificare urbană.
Acțiunea instrumentului (segment de timp) / limitele instrumentului: Regulamentul este în vigoare din 1993 și nu este limitat în timp.
În plus față de prezentul regulament, „Regulamente privind utilizarea publicității și modelarea formelor arhitecturale și proiectarea fațadelor” (germană: Werbe- und Gestaltungssatzung), „Standard pentru proiectarea spațiului public al orașului Dresda” Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) au fost adoptate, „Dresden Lighting Master Plan” (în germană: Lichtmasterplan Dresden) și a fost elaborat un proiect „Concept for the Use of Urban Spaces” (în germană: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Complexul acestor instrumente permite furnizarea de design de înaltă calitate a spațiului urban din zonă.
Participarea cetățenilor
Dezvoltarea pozitivă a districtului este posibilă numai datorită coordonării clare a instrumentelor legislative și de planificare cu implicarea activă a locuitorilor în dezvoltarea acestora. De aceea, Departamentul General de Planificare al orașului Dresda a organizat diverse evenimente pentru a atrage atenția locuitorilor orașului și a le integra în procesele de planificare ale cartierului istoric. Un instrument important pentru identificarea problemelor zonei a fost „Harta percepției senzoriale a zonei” (germană: Wohlfühlkarte), unde participanții puteau marca locurile fericirii și problemelor cu ajutorul unui simbol verde sau roșu. După prelucrarea datelor, rezultatele au fost incluse în corectarea Rahmenplans Innere Neustadt (în germană: Rahmenplans Innere Neustadt). Discuții și dialoguri suplimentare cu rezidenții au fost efectuate în mod sistematic din 2012, deoarece etapele planificate au fost finalizate.
Despre autor:
Anastasia Malko este arhitect, urbanist și specialist în protecția patrimoniului arhitectural. Om de știință al proiectului: „Patrimoniul neubit? Orașul socialist”,„ Viitorul locuințelor moderniste. Living Labs Socialist City”Universitatea de Tehnologie Karlsruhe. Membru al ICOMOS Germania și al Asociației Europene pentru Istoria Dezvoltării Urbane (EAUH).
Mai multe informații despre carte găsiți aici.
