Modificările aduse Legii federale 73 „Cu privire la siturile patrimoniului cultural”, care legitimează conceptul de „reconstrucție” în raport cu clădirile cu statut de monument, au fost propuse de șeful unui alt comitet al Dumei de Stat - nu pe cultură, ci pe proprietate, Viktor Pleșachevski. Joi, 25 noiembrie, au fost aprobate în cadrul unei ședințe a Comisiei pentru cultură și astfel au fost recomandate spre adoptare de către Duma de Stat. Acum, conform legii, numai următoarele pot fi aplicate monumentelor: restaurare, conservare, reparare și adaptare la utilizarea modernă. Dacă amendamentele sunt acceptate, termenul „adaptare” va fi înlocuit în această listă cu „reconstrucție”.
Experții grupului de lucru al Comisiei pentru cultură sunt categoric împotriva adoptării acestor amendamente și au sugerat de două ori comitetului să le respingă. Este curios că, în urmă cu ceva timp, comisia a fost de acord cu poziția experților, dar și-a schimbat opinia: amendamentele au fost supuse din nou examinării și aprobate în ciuda opoziției experților. Sincer vorbind, pe 25 noiembrie, experții nu au fost cu adevărat ascultați: jumătate din deputați au votat în avans și mulți dintre ei au lipsit de la ședință. Experții au vorbit, cerând respingerea amendamentelor, în fața sălii pe jumătate goale, în timp ce decizia fusese deja luată - Rustam Rakhmatullin, unul dintre experții grupului de lucru al comitetului, a declarat pentru știrile Regnum agenție pe 26 noiembrie. În plus, Elena Drapeko, vicepreședinte al Comisiei pentru cultură a Dumei de Stat, a declarat presei că, în procesul de examinare a amendamentelor, comisia se află sub presiune directă. Amendamentele sunt cu siguranță „împinse”, în ciuda rezistenței profesioniștilor din domeniul protecției monumentelor.
Pe lângă modificările făcute de șeful Comitetului pentru proprietate, Pleskachevsky, care presupuneau permisiunea (până acum interzisă de legea 73) pentru reconstrucția monumentelor, comitetul a aprobat și amendamentele introduse de deputatul Denis Davitiashvili. Înțelesul lor este următorul: acum doar guvernul rus poate anula statutul de protecție. Deputatul a propus transferarea acestui drept către Ministerul Culturii (această idee vine de la guvernul însuși și, prin urmare, cel mai probabil, nu este supusă discuției - comentează Rustam Rakhmatullin într-un interviu acordat IA Regnum).
Propunerea de a permite reconstrucția monumentelor, dimpotrivă, nu vine de la guvernul central, ci de la Sankt Petersburg - chiar și proiectul lui Pleskachevsky la ședința Comisiei pentru cultură din 25 noiembrie a fost prezentat nu de el însuși, ci de șeful Comitetului pentru administrarea proprietății orașului, Igor Metelsky.
Astăzi mișcarea publică „Arkhnadzor” a emis o declarație în care situația este descrisă în detaliu. Se afirmă, pe bună dreptate, că ambele amendamente, mai ales atunci când sunt adoptate împreună, „vor deschide o„ lumină verde”pentru excavatoare și buldozere” și vor face legea privind protecția monumentelor complet ineficientă.
Arhnadzor a cerut deputaților Dumei de Stat să respingă proiectul de lege privind modificările Legii federale 73 (se așteaptă ca acesta să fie supus sesiunii plenare la jumătatea lunii decembrie) și să investigheze declarația Elenei Drapeko despre presiunile directe asupra Comitetului privind Cultura Dumei de Stat a Federației Ruse.
Yu. T.
Publicăm textul integral al declarației:
A mea sub patrimoniul cultural al Rusiei
Declarație publică
mișcare „Arhnadzor”
Modificările privind reconstrucția monumentelor vor face din legea patrimoniului cultural o lege privind distrugerea acestuia
La 25 noiembrie, a avut loc o ședință a Comitetului pentru Cultură al Dumei de Stat a Federației Ruse, dedicată proiectelor de modificare a actualei legi federale „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse” (nr. 73-ФЗ din 25 iunie 2002). Comitetul, contrar opiniei membrilor grupului de lucru - experți cu înaltă calificare, specialiști în protecția patrimoniului cultural, lucrători în acest domeniu, a recomandat spre adoptare amendamente care să legitimeze conceptul de „reconstrucție” a monumentelor istorice și arhitecturale.
Reconstrucție, adică modificarea parametrilor și dimensiunilor clădirii, până în prezent, nu este permisă asupra monumentelor de legea federală privind patrimoniul. Acest principiu al legii a fost până acum un obstacol în calea tuturor celor care doresc să schimbe, în scopuri comerciale, de consum sau alte scopuri, aspectul istoric și imaginea monumentelor culturale, pentru a le mări „suprafața utilă”, capacitatea cubică și înălţime. Acest principiu corespunde exact sensului și scopului legislației privind patrimoniul cultural: asigurarea conservării fizice a monumentelor istorice și arhitecturale în forma lor originală, fără adăugiri și distorsiuni arbitrare, păstrarea patrimoniului cultural al Rusiei pentru generațiile viitoare. De aceea, experții grupului de lucru s-au opus cu tărie legalizării reconstrucției monumentelor și au respins anterior modificări similare legii.
Cu toate acestea, acum, înainte de a doua lectură a proiectului de lege, programată pentru luna decembrie, opinia unanimă a experților, profesioniștilor, reprezentanților agențiilor de protecție a patrimoniului de stat incluse în grupul de lucru a fost eliminată. În noua versiune a legii patrimoniului, conform intenției autorilor modificărilor, reconstrucția va înlocui efectiv conceptul de „adaptare a monumentelor la uz modern” prevăzut de legea actuală.
Cu toate acestea, există o diferență fundamentală între aceste concepte. Adaptarea monumentului la utilizarea modernă asigură păstrarea acestuia atunci când este inclus în cifra de afaceri culturală sau economică; reconstrucția este modificarea sau reconstruirea unui monument în scopuri secundare care nu au legătură cu conservarea acestuia. În același timp, interzicerea reconstrucției nu înseamnă deloc că „nimic nu se poate face cu monumentul”, întrucât acum încearcă să-l introducă în conștiința publică. Mii de monumente din toată Rusia - în cadrul legii - sunt adaptate pentru uz modern, renovate, creează condiții confortabile pentru viața și munca oamenilor, sunt utilizate nu numai în scopuri muzeale, ci și pentru locuințe, centre publice, birouri, restaurante, ateliere industriale etc.
Referințele autorilor modificărilor la notoriuul „subiect de protecție” al monumentului, care nu ar trebui atins în timpul reconstrucției, nu rezistă criticilor din realitățile moderne rusești. Astăzi, „subiectul protecției” (care, în plus, nu are criteriile și mecanismul pentru determinarea acestuia și este pur și simplu absent în zeci de mii de obiecte de patrimoniu cultural al Rusiei) este determinat prin intermediul unei expertize istorice și culturale, pe care orice persoană interesată are dreptul de a o comanda. Cel mai adesea aceștia sunt investitorii înșiși. Examinarea este efectuată de un singur expert care are legătură cu investitorul prin relații contractuale. Practica din ultimii ani este plină de cazuri de tăieri arbitrare, fără dovezi științifice ale „obiectelor de protecție”. Reconstrucțiile efective efectuate asupra monumentelor în trecutul recent s-au dovedit a fi o denaturare grosieră a aspectului sau chiar pierderea directă a obiectelor de patrimoniu cultural. Cele mai izbitoare exemple din Moscova de astăzi:
- clădirea magazinului universal Detsky Mir, din „subiectul protecției” din care sunt excluse interioarele unice, acum distruse;
- moșia Glebov-Streshnev-Șahovski de pe strada Bolshaya Nikitskaya, unde a fost demolată aripa de la sfârșitul secolului al XVIII-lea - începutul secolului al XIX-lea pentru construcția unei noi scene pentru teatrul muzical „Helikon-Opera” (cu o creștere semnificativă a zona obiectului), curtea din față a fost distrusă, iar o altă aripă era planificată să fie demolată.
Reconstrucțiile efectuate asupra monumentelor în ultimii ani ocoleau legislația actuală. Acum ni se oferă să le implementăm legal. Nu este o coincidență. În ultimii ani, problemele păstrării patrimoniului rus au primit o rezonanță largă în opinia publică. Organizațiile publice și organismele de stat pentru protecția patrimoniului au început să insiste asupra îndeplinirii neclintite a cerințelor legislației privind monumentele, primind sprijinul agențiilor de aplicare a legii și a sistemului judiciar. Mulți proprietari fără scrupule, chiriași și utilizatori de monumente, clienți ai reconstrucției ilegale, au fost pedepsiți, amendați, aduși la răspundere administrativă, lucrările ilegale au fost oprite.
Astfel de reprezentanți ai clasei de „entități de afaceri” nu mai pot pretinde că legea moștenirii nu există. Prin urmare, s-a încercat încălcarea legii în sine.
Este semnificativ faptul că propunerea de legalizare a reconstrucției monumentelor nu vine de la restauratori, istorici de artă sau profesioniști din domeniul protecției patrimoniului cultural, ci de la președintele Comitetului pentru proprietatea Dumei, Viktor Pleskachevsky (Rusia Unită). Și, de asemenea, de la guvernul din Sankt Petersburg, unde activitățile de planificare urbană au fost în mod deschis vandalice în ultimii ani. La Comitetul Dumei de Stat, proiectul lui Pleskachevsky a fost prezentat nici măcar de autorul său oficial, ci de vice-guvernatorul Sankt Petersburg, șeful comitetului de administrare a proprietății orașului Igor Metelsky.
Un alt amendament, care va fi propus a fi aprobat de deputații Dumei de Stat, vine de la deputatul Denis Davitiashvili. De asemenea, îndeplinește aspirațiile celor care doresc să demoleze și să construiască pe monumente. Conform procedurii actuale, decizia de a exclude un obiect al patrimoniului cultural din registrul de stat este luată de Guvernul Rusiei. Se propune transferarea acestui drept organismului federal pentru protecția monumentelor, adică nivelul de mai jos. Adoptarea unei astfel de inovații va simplifica semnificativ procesul de eliminare a monumentelor istorice și culturale din protecția statului, va extinde oportunitățile de lobby și corupție și va deschide lumina verde pentru excavatoare și buldozere.
Mass-media citează declarația vicepreședintelui Comitetului pentru cultură al Dumei de Stat Elena Drapeko că, atunci când se discută despre aceste amendamente, se face „presiune directă” în comisie.
Adoptarea acestor modificări ale legii cu privire la patrimoniul rus va însemna că statul, în loc să încurajeze proprietarii, chiriașii și utilizatorii de monumente de bună credință care respectă cerințele legii, intenționează să încurajeze „proprietarii” fără scrupule și egoiști. Proverbul „lasă capra în grădină”, din păcate, își va găsi întruparea în normele legislației federale. În aceste condiții, însăși existența legii privind protecția siturilor de patrimoniu cultural va deveni lipsită de sens, iar întregul sistem de stat al organismelor de protecție a monumentelor poate fi desființat - ca fiind complet inutil.
Mișcarea publică „Arhnadzor” face apel la deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse:
- să respingă în a doua lectură proiectul de lege privind modificările actualei legi federale „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse” 73-ФЗ din 25 iunie 2002, să revină la versiunea dezvoltată de expertul care lucrează grup;
- să efectueze o investigație cu privire la declarația deputatului Dumei de Stat Elena Drapeko despre faptele „presiunii directe” asupra Comitetului Dumei de Stat pentru Cultură în timpul discuției asupra acestui proiect de lege.
Declarația mișcării publice „Arhnadzor”, 29.11.2010
