Ministerul Construcțiilor din Rusia a început să dezvolte un proiect de lege „Despre arhitectură”. Mikhail Men a semnat un ordin privind crearea unui grup de lucru, care va lua în considerare propunerile necesare îndeplinirii acestei sarcini și va pregăti, de asemenea, textul proiectului de lege. Grupul de lucru include 18 persoane reprezentând Ministerul Construcțiilor din Rusia, Asociația Națională a Proiectanților și Topografilor, Academia Rusă de Arhitectură și Științe ale Construcțiilor.
Din Uniunea Arhitecților din Rusia, grupul de lucru a inclus președintele Nikolai Shumakov, primul vicepreședinte Viktor Logvinov, vicepreședinții Vladlen Lyavdansky și Oleg Rybin.
Se așteaptă ca arhitecții și planificatorii urbani, experții urbani, specialiștii în domeniul amenajării teritoriului să fie implicați în activitățile grupului de lucru. Prin urmare, conversația cu Nikolai Shumakov a început cu întrebarea cât de productivă poate fi munca unui astfel de corp.
Nikolay Shumakov, arhitect șef al SA "Metrogiprotrans", Președinte SAR și SMA
– De ce au fost incluși în grupul de lucru reprezentanții acestor organizații? Și cât de productivă poate fi munca lor?
- Legea a fost scrisă de câteva decenii, deci putem spune cu siguranță că întreaga comunitate arhitecturală a reușit cumva să ia parte la scrierea ei. Cu toate acestea, ar trebui să înțelegeți că unii au oferit într-adevăr idei competente pentru discuții, în timp ce alții au adăugat câteva fraze la viitoarea lege, crezând că, făcând acest lucru, își aduc propria contribuție. Acest lucru, în opinia lor, a fost suficient pentru ca legea să capete însăși forma și conținutul de care arhitecții practicanți au nevoie. Astfel, a fost posibil să auzim părerea fiecărui arhitect îngrijitor.
Acum, conceptul a trecut toate instanțele necesare, a fost aprobat și se află în Ministerul Construcțiilor. În această etapă, intră în joc un grup de lucru - un număr limitat de oameni care aduc la perfecțiune legea care a fost în esență deja scrisă. Principalele poziții ale legii au fost stabilite, deci nu va exista un swing stânga-dreapta. Grupul de lucru va pune ultimele atingeri necesare pentru a aduce legea la perfecțiune.
– Care este provocarea cu care se confruntă Uniunea Arhitecților în această lucrare? Compoziția aprobată va avea ocazia să-și apere interesele?
- Principalul lucru pentru Uniune este protejarea și respectarea intereselor arhitecților în funcție. NOPRIZ, o organizație care merge mână în mână cu noi, aderă la aceleași idealuri. Avem singura cale - modul de a dovedi corectitudinea. Cu toate acestea, dacă cineva nu este de acord cu această sau alta afirmație, vom căuta un compromis. În general, este necesar să înțelegem că orice lege în vigoare este un compromis între deputați și dezvoltatorii grupului de experți. Aceasta este practica de a lucra la lege.
– Au fost incluse în lege propunerile grupului de lucru anterior, care a lucrat la document timp de peste 10 ani?
- Da, și complet. Necesitatea unui nou document a devenit evidentă pentru comunitatea profesională în 2004. De atunci, într-o formă sau alta, s-a lucrat la crearea documentului. Prin urmare, putem spune în siguranță că baza noului concept se bazează pe acele postulate care au fost derivate de membrii Uniunii Arhitecților. Inclusiv primul vicepreședinte al Uniunii Arhitecților din Rusia Viktor Logvinov și vicepreședinții Uniunii Arhitecților din Rusia Vladlen Lyavdansky și Serghei Gnedovsky, care au fost incluși în actualul grup de lucru, precum și președinte onorific al Uniunii Arhitecții din Rusia Andrei Bokov, membru al consiliului de administrație al Uniunii Arhitecților din Moscova Nikolai Pavlov, fondatorul NP „Guild of Architects and Designers” Sergey Melnichenko, președintele Consiliului de administrație al NP „Guild of Architects and Designers”, profesor al Institutului de Arhitectură din Moscova Vorontsov și alții.
– În prezent, legea „Despre activitatea arhitecturală” din 1995 este în vigoare. Cum ați obținut un decalaj atât de mare între cele două documente?
- Primul document a apărut la mijlocul anilor 1990. Aprobările au trecut prin Gosstroy și, ca urmare, a rămas abia o treime din acesta. La ceva timp după lansare, a început un proces nesfârșit de modificări. An după an, din nou și din nou, datorită unor progrese în domeniul proiectării și construcțiilor, legea a fost emasculată, au fost retrase poziții fundamentale foarte importante care au determinat relația dintre societate și arhitectură, arhitectură și complexul de construcții. Capitolele întregi au fost transferate către alte legi, în care esența lor a fost complet dizolvată. Și a fost an de an - nu că s-a întâmplat peste noapte - că legea a luat forma unui document care nu poate fi folosit. Aproape nimic nu a rămas din versiunea originală. Vom restabili.
– Care dintre pozițiile tăiate poate apărea în noua lege?
- Cel puțin crearea atestării, care a fost prezentată anterior sub formă de licențiere, care era populară în acel moment. Acum arhitectul rus nu mai are statut. Deloc. Există doar specialiști de diferite grade: burlaci și masteranzi. În timp ce în practica internațională, statutul de arhitect există ca o declarație de apartenență profesională la profesie. Dacă legea este adoptată, atunci statutul de arhitect va fi restabilit, ceea ce a fost odată înainte de adoptarea Declarației de la Bologna. Vom absolvi din nou specialiști cu drepturi depline.
– Ați putea enumera cinci dispoziții care vor fi radical diferite de versiunea anterioară a legii?
- În primul rând, așa cum am spus, devine statutul de arhitect. Legea adoptată va face posibilă încheierea de acorduri cu alte țări privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale în domeniul arhitecturii. Apoi arhitecții ruși vor putea intra pe arena internațională și își pot completa portofoliul cu proiecte străine. Și acesta este doar unul dintre avantaje.
În al doilea rând, aceasta reprezintă o creștere a rolului arhitecților șefi ai orașelor și regiunilor Federației Ruse. Este necesar să se determine indicatorii cheie de performanță ai arhitectului șef la nivel federal, să se stabilească nu numai responsabilitățile, ci și drepturile arhitectului șef, să se creeze un fond de talente de astfel de specialiști și să se stabilească principiile rotației la nivel național, asigurând formarea lor centralizată și recalificarea profesională și așa mai departe.
Al treilea punct este o reglementare clară a întregului proces de dezvoltare și implementare a proiectelor, începând cu proiecte de propuneri și terminând cu cel mai strict control asupra lucrărilor de arhitectură și construcții și a calității mediului urban. Nu pierde din vedere zonele deja construite care necesită procese de revitalizare. Toate acestea, mi se pare, pot contribui la revitalizarea comunităților arhitecturale locale.
Concursurile de arhitectură nu numai că ar trebui organizate mai des, ci și să devină o etapă obligatorie a tuturor proiectelor semnificative din domeniul arhitecturii, planificării urbane și amenajării teritoriului. Un contract de implementare trebuie încheiat cu câștigătorul, ceea ce vă va permite în cele din urmă să obțineți cel mai bun rezultat. Aceasta este a patra poziție.
Și, în sfârșit, al cincilea lucru care poate fi observat este mai degrabă un aspect organizațional. Este important să se țină seama de competențele diferitelor organizații, într-un grad sau altul, implicate în reglementarea activităților de arhitectură. Aici vorbim despre NOPRIZ, RAASN, Uniunea Arhitecților din Rusia și altele. În legea viitoare, este planificat să se descrie mai în detaliu puterile tuturor participanților la proces și să se restabilească acele elemente care au fost pierdute în legea veche.
Privind înapoi la istoria legii anterioare, aș dori să pun o întrebare logică. Este posibil să se repete situația? În câțiva ani, pot prelua din nou reducerea „locurilor incomode” din lege?
- Reducerile anterioare nu au avut loc imediat. Documentul a fost adoptat în 1995, iar modificările au fost făcute abia în 2002. Judecând după acest exemplu, se poate presupune că la început legea va funcționa integral, iar apoi totul va depinde de cât de mult se schimbă politica de planificare urbană.
– Care sunt șansele ca legea să fie adoptată anul acesta?
- Aș trata foarte atent acest lucru, deoarece procedura standard pentru adoptarea legilor este destul de complicată. După ce documentul este prezentat Dumei, legea trece prin trei lecturi și aprobare din partea departamentelor juridice - procesul durează cel puțin un an. Cu toate acestea, este planificată adoptarea legii în 2019. Așadar, să sperăm că acest eveniment, anticipat de toată lumea, ne va face pe plac în curând.
